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Jul 28, 2023

Sonderbericht: Exportvorschriften behindern die Stilllegung von 200 F

Änderung der Exportregeln, um die Motoren gleichgesinnten Ländern zugänglich zu machen

Die Änderung der Exportregeln, um die Triebwerke gleichgesinnten Ländern mit F-15- und F-16-Kampfflugzeugen zugänglich zu machen, kommt Japan weit über den finanziellen Nutzen hinaus.

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Japans Air Self-Defense Force (ASDF) verfügt über 99 F-15-Kampfflugzeuge, die im Laufe des nächsten Jahrzehnts außer Dienst gestellt werden sollen. Ihre Zukunft hängt jedoch aufgrund der Exportbestimmungen der Regierung für den Transfer von Verteidigungsgütern in der Luft.

Auf dem Spiel stehen die rund 200 Triebwerke des Kampfjets, die auch nach der Außerdienststellung noch einsatzfähig sind. Sechzehn Länder und Regionen haben Interesse an den Motoren bekundet. Allerdings werden sie gemäß den japanischen Verteidigungsrichtlinien als Waffen mit tödlicher Wirkung eingestuft. Und ihre Ausfuhr ist daher nach den „Drei Grundsätzen für den Transfer von Verteidigungsgütern und -technologie“ grundsätzlich verboten.

Bei diesen drei Grundsätzen handelt es sich um ein besonderes Regelwerk, das für Japans Export von Verteidigungsgütern gilt. Japans Regierungskoalitionsparteien – die Liberaldemokratische Partei und Komeito – überprüfen die Exportregeln. In der Zwischenzeit könnte jedoch eine große Anzahl gebrauchter F-15-Triebwerke dazu bestimmt sein, in einem Lagerhaus zu schlummern.

„Beschränkungen für den Transfer von Verteidigungsausrüstung müssen in Fällen gelockert werden, in denen der Export zur Sicherheit Japans beitragen würde.“

Diese Bemerkung wurde immer wieder von Mitgliedern einer parlamentarischen Liga unter der Leitung des ehemaligen Verteidigungsministers Itsunori Onodera wiederholt. Die Kommentare kamen am 13. April in einer Studiengruppe, an der die Mitglieder des Parlaments teilnahmen, um zu überlegen, was mit den außer Dienst gestellten F-15 geschehen solle. Mitglieder derselben Gruppe sind ständige Befürworter des Exports von Verteidigungsgütern ins Ausland.

Japans „Mittelfristiges Verteidigungsprogramm“, das gegen Ende 2022 formuliert wurde, besagt eindeutig, dass das „Tempo des Austauschs“ älterer Kampfflugzeuge, die nicht für eine Sanierung geeignet sind, beschleunigt wird. Der Austausch erfolgt durch die neueste Version des Geräts.

Dementsprechend plant die Regierung, in den nächsten etwa 10 Jahren etwa die Hälfte der 200 ASDF F-15 durch F-35 zu ersetzen. Der Plan sieht die Ausmusterung der F-15 mit einer Rate von etwa zehn pro Jahr vor. Bei einer Rate von 2 gebrauchten Kampftriebwerken pro Jet stünden jedes Jahr etwa 20 Triebwerke zur Verfügung.

Triebwerke für Kampfflugzeuge werden getrennt von den Flugzeugzellen hergestellt, da sie ein hohes Maß an Technologie erfordern. Ein neues kostet etwa ￥1 Milliarde JPY (7,25 Millionen USD). Mittlerweile ist der Preis für gebrauchte Kampfmotoren unbekannt. Die Vorteile des Exports beschränken sich jedoch nicht nur auf die Gewinne aus ihrem Verkauf.

Gebrauchte F-15-Triebwerke können von Luftstreitkräften anderer Länder, die über F-15- und F-16-Kampfflugzeuge verfügen, wiederverwendet werden. Es wird erwartet, dass Taiwan sowie Länder wie Südkorea, Indonesien und Saudi-Arabien sowie einige europäische Länder Interesse daran zeigen. Transfers in gleichgesinnte Länder, die für die Sicherheit Japans wichtig sind, würden dazu beitragen, diese kooperativen Beziehungen zu vertiefen.

Darüber hinaus wurden die F-15-Kampfmotoren von japanischen Unternehmen in Lizenz von US-Unternehmen hergestellt. Wenn sie ins Ausland verlagert werden, übernehmen die japanischen Firmen die Wartung und Instandhaltung der Motoren. Auch dies wird für inländische Unternehmen von Vorteil sein.

Gemäß den „Drei Prinzipien“ für Waffenexporte ist der Export von Kampfflugzeugen und anderen tödlichen Waffen und Komponenten nur dann erlaubt, wenn sie an die Länder verkauft werden, die an ihrer gemeinsamen Entwicklung beteiligt sind oder über Lizenzen dafür verfügen. Der Transfer ausgedienter Ausrüstung der Selbstverteidigungskräfte ins Ausland ist gesetzlich zulässig. Die Weitergabe tödlicher Waffen ist jedoch ausgeschlossen.

Die Parteien der Regierungskoalition haben mit der Überprüfung des Ausrüstungstransfersystems begonnen. Komeito zögert jedoch, das Exportverbot für tödliche Waffen aufzuheben. Was das Schicksal der F-15-Kampftriebwerke betrifft, so hänge es „vollständig von den Konsultationen zwischen den Regierungsparteien ab“, sagte ein Regierungsbeamter.

Die bevorstehende Stilllegung von F-15 sei die „größte in der Geschichte der SDF“, so ein Vertreter der Verteidigungsindustrie. Wird es eine Gelegenheit sein, zwei oder drei Fliegen mit einer Klappe zu schlagen?

Die aktuellen Regeln für den Export von Verteidigungsgütern wurden im April 2014 unter der damaligen Regierung von Premierminister Shinzo Abe formuliert. Diese erlauben den Export nichttödlicher Waffen in insgesamt fünf Gebieten. Sie sind Rettung, Transport, Warnung, Überwachung und Minenräumung.

Ein früheres Embargo wurde durch die neuen Regeln geändert. Dies hat die Ausweitung der gemeinsamen Entwicklung und des Exports von nichttödlicher Verteidigungsausrüstung durch Japan ermöglicht. Bei Transfers muss davon ausgegangen werden, dass sie zur internationalen Zusammenarbeit und zur Sicherheit Japans beitragen. Mittlerweile sind Transfers in Länder verboten, die gegen Resolutionen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen verstoßen oder an Konflikten beteiligt sind, in denen der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen Maßnahmen ergriffen hat. Im Falle tödlicher Waffen sind jedoch alle Transfers verboten, es sei denn, der Empfänger hat die Waffen gemeinsam mit Japan entwickelt.

(Lesen Sie den Artikel auf Japanisch.)

Autor: Toyohiro Ichioka

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